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中國建設報 | 精準確定對象 創新改造模式——湖南衡南推進脫貧攻堅農村危房改造小記
時間:2021-01-08    閱讀:227

衡南縣地處湖南省東南部,是衡陽市貧困人口較多的非貧困縣,有省級貧困村65個,建檔立卡貧困戶19296戶。讓貧困群眾早日實現安居夢,是衡南縣開展農村危房改造工作的出發點和落腳點,也是全縣脫貧攻堅工作的重中之重。

茶市鎮石橋村為王仲武等3戶貧困戶集中聯建的房屋


近年來,衡南縣農村危房改造堅持以政策為導向,以解決廣大貧困人口住房安全問題為目標,全縣上下協調聯動、迎難而上,憑借著敢于趟出一條新路子的“闖勁”,努力打造農村住房保障“衡南樣本”“衡南速度”,在精準確定對象、創新改造模式、落實工作舉措等方面不斷尋求突破。通過一系列扎實有效的舉措,衡南縣有效解決14080戶農村貧困家庭的住房安全問題,其中建檔立卡貧困戶4160戶。衡南縣住房和城鄉建設局也多次榮獲衡陽市農村危房改造“先進單位”榮譽稱號,贏得廣大人民群眾的一致好評。

堅持“一個不少”

精準識別對象

如何將有限的危改資金用到“刀刃”上,精準識別是關鍵。衡南縣以建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭這“四類對象”為重點,堅決做到“不讓一人住危房”。

全力摸清底數。2020年4月,衡南縣住房和城鄉建設局組織170余人,采取地毯式、全覆蓋方式開展房屋鑒定,張貼《房屋等級明白卡》,填寫《農房鑒定書》,真正做到村村到場、戶戶進院,臺賬式建檔建冊,對全縣25772戶農村“四類重點對象”全部鑒定到位。

強化部門會審。衡南縣住房和城鄉建設局會同該縣扶貧辦、民政局、殘聯等多部門對危房改造臺賬信息進行反復聯合會審鑒別,嚴把入口關,切實做到精準精細、應納盡納,確保扶貧資金全部用到最貧困的“四類對象”身上。

堅持動態管理。衡南縣住房和城鄉建設局全力分年度、多批次對農村“四類重點對象”住房安全情況進行滾動式排查,實行動態管理。同時,組成鑒定小組對發現的所有的“疑似危房”進行等級鑒定、建立臺賬,聯合扶貧、民政、殘聯等部門逐一確定人員身份信息,及時納入當年度危房改造計劃。

堅持“以人民為中心”

創新改造模式

籌措資金,實行統建、代建。農村危房改造首先要解決的是資金問題,但其來源主要是“農戶自籌資金為主、政府補助為輔”的模式。少數農村危房改造戶由于家庭經濟十分拮據,根本沒有能力自籌資金,一開始就遭遇資金“瓶頸”。為此,該縣積極動員各方出資,由村統建、代建,全力支持貧困戶實施危房改造。茶市鎮石橋村王仲武、羅定東和羅為仕3戶貧困戶家庭經濟困難,無力單獨建房。為解決建房資金,村里通過爭取危改補助解決一部分,自己籌集一部分,再發動有條件的村民自愿捐款,幫助他們集中聯建房屋,水電均一一到戶,廚廁功能齊全,住房條件大為改善。近3年來,衡南縣共籌措資金400余萬元,解決了420余戶貧困戶危房改造自籌資金困難問題。

因戶制宜,做到精準施策。群眾對農村危房改造認知千差萬別,有的群眾認為農村危房改造補助資金太少,主動改造意愿不大;有的群眾受到舊思想、老觀念影響,即使不需要其出錢出力,也不同意改造;個別群眾希望政府將房子全部改造好、拎包入住,針對這些情況,該縣積極采取鄉鎮黨政班子成員包干到戶的辦法,一戶一戶做工作,一戶一戶攻難關,近兩年共啃下了180余戶“硬骨頭”。

逐戶過關,確保問題清零。由于原來的危房改造與現在的改造標準不一,或因自然災害等原因導致改造后房屋存在廚廁功能不齊全等問題,衡南縣住房和城鄉建設局通過“回頭看”,推動出臺了《關于加強農村危房改造工作問題整改的實施意見》,充分整合鎮村兩級、后盾幫扶單位等多方力量,將脫貧攻堅質量“回頭看”排查出的8大類問題整改壓到實處。

堅持“硬核舉措”

狠抓工作成效

強力督促檢查,危改進度更迅速。采取“一周一通報、一月一調度、半年一考評”的工作模式,建立“村支部負責、鄉鎮黨委牽頭、職能部門督辦、縣委總領”的工作機制,明確領導責任、壓實主體責任,以督促干、以督促建,真正做到應改盡改,形成說了就算、定了就干,各鄉鎮、職能部門共同發力,改造農戶積極配合的良好局面。

搞好政策宣講,工作推進更順暢。利用網絡平臺、扶貧工作群、畫報等媒介廣泛宣傳危房改造政策,向廣大農戶宣傳講解農村危房改造的政策和標準,特別對建檔立卡貧困戶,要求結對幫扶干部實地走訪、上門講解政策。歷年來該縣共印制5萬余份危房改造政策宣傳冊和1000余份《衡南縣農村危房改造戶型施工圖》。

加強建房監管,房屋質量更安全。在房屋的建造上,始終奉行“安全第一,質量優先”的原則,把好房屋質量安全關。通過精心設計建房圖集、開展農村建筑工匠培訓、加強質量安全管理等方式,確保農房技術要求有效落實,避免結構安全隱患。在房屋建設的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段,及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,并做好現場記錄。

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