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廣州住建局| 聯合驗收取代竣工驗收備案,廣州大幅縮減辦理工程驗收時間
時間:2021-01-13    閱讀:143

 近日,廣州市住房和城鄉建設局印發了《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收工作方案(4.0版)》(下稱《工作方案(4.0版)》),經過3年的探索實踐,“聯合驗收”正式取代“竣工驗收備案”模式,成為全市房屋建筑工程完成驗收交付的新路徑。通過采取工程質量、安全、消防、人防統一融合監管的方式,聯合驗收將大幅縮減企業辦理驗收的時間,提升政府行政效能。

  根據參與房屋建筑工程的需求,廣州市房建工程“聯合驗收”共涵蓋10個專項,分別為規劃條件核實、消防、人防和質量驗收4個主要專項,建設工程檔案、光纖到戶、土地核驗3個可承諾專項,以及水土保持、特殊工程氣象防雷、重點項目檔案3個可選擇專項。截至2020年10月15日,全市已有超過1800個房屋建筑工程通過全網辦完成了聯合驗收,順利取得了《聯合驗收意見書》。

  2018年5月,國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》,廣州作為全國工程建設項目審批制度改革試點城市,率先拉開了改革的序幕。當年8月,廣州市即印發《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》,啟動構建“一張藍圖、一套機制、一個系統、一個窗口、一張表單”等“五個一”審批體系,實現工程建設項目從立項到竣工驗收(含公共設施接入)全流程全覆蓋。

  其中,廣州市住房和城鄉建設局負責牽頭“聯合驗收”工作落地實施,經與市直12個職能部門多達8輪的會議研討,先后3次正式征求意見,2018年10月15日起,市住建局啟動實施“竣工聯合驗收1.0版本”,可供全網辦的“廣州市工程竣工聯合驗收系統”也同步搭建完成。

  企業通過審批管理系統發起申請并上傳電子材料,之后,系統可自動分發至各部門,已辦結的《聯合驗收意見書》結果文書可直接在系統中下載打印,并同步獲得《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案》結果文書,實現了辦事企業在審核全流程“零跑動”。

  由建設行業主管部門牽頭,廣州開始探索各部門統一開展現場驗收模式,由各職能部門同步審核,并與行政審批電子監察系統對接,嚴格按照規定期限辦結企業申請事項。全面探索竣工聯合驗收讓數據多跑動,減輕了企業負擔,行政效能大大提高。

  此后,廣州又相繼探索了聯合驗收2.0、3.0,進一步優化營商環境,以企業感受度為工作成效的評價標準,為市場主體提供更加人性化的服務。2018年11月,廣州市住建局更新發布2.0版本,該版本克服了企業無法一次性滿足所有驗收條件的困難,探索企業可根據進展時序,在工程收尾階段提前申請部分專項業務咨詢服務,最終在質量竣工驗收前,進入聯合驗收“收口”。

  多年來,廣州在項目立項、用地、規劃與施工許可等前期階段不斷降低制度成本,通過放管服改革,大力縮減中間流程,最后通過聯合驗收形成有力的監管“收口”。竣工驗收是建成項目投入使用的最后一道關,是確保項目質量安全的關鍵一環。廣州明確規定,只有通過了聯合驗收的工程項目,才能申辦不動產首次登記或政府固定資產,保障了房屋建筑質量。

  2020年2月,廣州再度發布工程竣工聯合驗收3.0版本,在“一站受理,一家牽頭,全程網辦”的運行基礎上,進一步“壓減時限,優化整合,強化承諾,主動服務”。3.0版本在竣工聯合驗收通過后,只發放《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收意見書》,不再單獨核發《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案》。同時,針對“光纖到戶通信設施工程竣工驗收備案”和“建設工程檔案驗收”兩項不涉及工程主體質量安全的事項實施告知承諾制,由建設單位作出承諾,先行辦理聯合驗收。

  通信、檔案部門加強了事中事后監管聯動,形成了閉合的誠信管理方式。據悉,此舉加速企業辦理竣備時間半年以上,為工程的投產使用節省了大量時間。近年,國家將建設工程涉及的消防、人防等職能歸口住建部門負責,為聯合驗收體系運行的逐步完善創造了條件。

  為進一步優化廣州市營商環境,2021年1月5日,市住建局正式印發全市聯合驗收4.0版本,融合工程質量、安全、消防、人防“一站式”過程監管,一次性開展“聯合驗收”,不再允許專項驗收提前單獨完成。不僅如此,“聯合驗收”系統也再次升級,與各專項驗收部門業務辦理系統對接共享,使全程網辦更加順暢。

  去年8月,市住建局印發《廣州市建筑工程質量、安全、消防、人防業務融合統一監管工作方案》,采取技術審查與行政審批分離模式,由一家工程質量安全監督機構負責到底,全過程監管建筑、消防、人防的按圖施工情況,及時解決工程建設過程中存在的技術隱患。在最終聯合驗收時,審批部門根據監督站對技術的把關意見,完成程序性行政審批即可,提高了聯合驗收的效率,解決了技術審查滯后、整改不及時等問題,真正實現一次性“聯合驗收”。

原文鏈接:http://zfcj.gz.gov.cn/zjdt/zjxw/content/post_7026298.html

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